El Decreto Nº 477/97, del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos establece las condiciones de la inspección obligatoria de preembarque de importaciones, que alcanza a todos los rubros de la industria alimentaria.

Los objetivos de esta norma legal son:

• Evitar y combatir la subfacturación y la sobrefacturación, la clasificación errónea y la declaración por defecto de la mercadería importada, y atacar la evasión y elusión impositivas consecuencia de esas prácticas.

• Combatir la competencia desleal sufrida por la industria nacional, debido al ingreso de mercaderías subvaluadas o sobrevaluadas.

• Perfeccionar los métodos de valoración y verificación de las mercaderías importadas utilizadas por el servicio aduanero, y mejorar la recolección de información estadística sobre las modalidades de las transacciones comerciales en el exterior.

• Promover el cumplimiento de las normas vigentes en materia aduanera e impositiva, y la agilización de los trámites de declaración de importación por reducción o eliminación de datos erróneos o imprecisos acerca de las mismas.

• Mejorar los controles de calidad y el cumplimiento de especificaciones técnicas de las mercaderías importadas y su fecha de vencimiento, en el caso de las perecederas.

Actualmente, son seis las empresas seleccionadas exclusivamente para este fin. Se trata de compañías que tienen cobertura internacional y filiales en, por lo menos, 150 países :

• SGS Societé General Superveillance

• Bureau Veritas Registre International de Clasification de Navieres et d´Aeronefs

• Intertek Testing Services, Inspectorate PLC

• Socotec International Inspection

• CU. Holding (CUH) B.V.

• Suerveyseed Services.

Deben presentar las siguientes constancias en relación a los bienes a importar:

• verificación de precios del producto, los costos de flete y del seguro.

• verificación de la cantidad

• verificación de calidad: puede realizarse por inspección visual, análisis de laboratorio, pruebas de funcionamiento o cualquier otro método universalmente aceptado. También, la fecha de vencimiento de los productos perecederos.

• verificación de posición arancelaria y descripción

• son responsables directas del precintado, siempre que sea posible, de todos los contenedores en el lugar de procedencia de la mercadería, indicando en el certificado de inspección el número de precinto utilizado.

• deberán colaborar con la Auditoría ante el requerimiento de información de sus bases de datos, relativa a las inspecciones de preembarque de importaciones.

Las empresas de inspección deben prestar el servicio que fuera convenido con el importador, con prescindencia del monto de la transacción, la naturaleza de la mercadería involucrada y el país de procedencia de la misma.

La Resolución Nº 1177/97 del MEyOSP establece cuáles son las posiciones arancelarias, más de 1820, cuya inspección de preembarque tiene carácter obligatorio:

Las inspecciones se realizan en centros de producción, depósitos de almacenamiento y lugares de embarque.

La legislación no alcanza a las mercaderías que forman parte del equipaje acompañado y no acompañado; los efectos personales introducidos por residentes que fijan su residencia en el país; las encomiendas postales sin valor comercial; las muestras comerciales; los bienes importados por la Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal y por las Fuerzas Armadas y de seguridad; los bienes importados por misiones diplomáticas y consulares extranjeras y por organismos internacionales, y los bienes cuyo valor FOB, FOR o FOT de exportación fuere inferior a U$S 3.000.

Se inicia con la presentación de la solicitud de inspección por parte del importador o su apoderado, con una antelación de 15 días corridos a la fecha prevista o estimada de embarque.

La solicitud deberá contener, como mínimo, los siguientes datos:

• Nombre y apellido o razón social y domicilio del importador

• Número de CUIT del importador

• Número de inscripción del importador en el Registro de Importadores y Exportadores

• Nombre y apellido o razón social del exportador, domicilio y teléfono.

• Identificación del contrato de compravente internacional, factura proforma o ducumento equivalente o instrumento por el que se hubiese perfeccionado la operación.

• País de origen de la mercadería

• Ultimo lugar de reembarque de la mercadería en el exterior

• Lugar de tránsito, o traslado o transbordo de la mercadería en Argentina

• Lugar de destino de la mercadería en Argentina.

• Fecha estimada de embarque

• Posición arancelaria de la mercadería

• Descripción de la mercadería, incluyendo especificaciones técnicas, de calidad, estado, peso, volumen y cantidad

• Divisa utilizada para la transacción, si la hubiese, y tipo de cambio con el dólar estadounidense

• Precio unitario de la mercadería

• Valor FOB,FOT o FOR de la mercadería importada

• Costo real o estimado del flete

• Costo real o estimado del seguro

• Si se trata de un contenedor completo o consolidado

• Adjunto a la solicitud de inspección, el importador deberá entregar copia del contrato de compraventa internacional, factura proforma o documento equivalente.

El importador debe informar al exportador el nombre de la empresa de inspección, requiriéndole la información que sea necesaria y la autorización de acceso a sus instalaciones para el personal de la empresa certificadora que realizará la inspección.

La Resolución del MEyOSP Nº1361/97 establece que estarán sujetas a la inspección de preembarque las importaciones para consumo de bienes procedentes del Area Aduanera especial de la Isla Grande de Tierra del Fuego, salvo que se trate de mercaderías originadas en dicha área o que no se encuentren incluidas en la Resolución del MEyOSP Nº 1177. No estarán sujetas a la Inspección las importaciones al Area Aduanera Especial de la Isla Grande de la Tierra del Fuego.

El Certificado será entregado por la oficina de enlace de la empresa de inspección en la República Argentina al importador o a su apoderado, en el término máximo de dos días hábiles para las mercaderías que se importen por vía aérea o terrestre y de cinco días hábiles para las que se importen por vía marítima, contados a partir de la entrega por parte del proveedor o del importador de todos los documentos requeridos por la empresa de inspección.

La oficina de enlace de la empresa de inspección en Argentina debe transmitir la información contenida en el Certificado de Inspección a una base de datos específica administrada por el servicio aduanero, el mismo día de la entrega del Certificado de inspección al importador. Cada Certificado será individualizado con un código identificatorio.

Las empresas de inspección percibirán un importe base del 0,8% del valor FOB de las mercaderías, con un honorario mínimo de U$S 250 y un adicional del 5% del incremento en la recaudación de derechos de importación y tasa estadística, hasta el 0,2% sobre el valor FOB de las mercaderías.