Algo tiene que cambiar

El presente estudio apunta a cuantificar el nivel y el costo de la seguridad laboral en la industria alimentaria, comparado con el promedio de la industria manufacturera y su variación en los últimos años. También se analiza la evolución de las cuotas pactadas y pagadas por los empresarios de ambos sectores y se calculan los costos deseados y no deseados de la seguridad laboral. A fin de poder interpretar mejor los resultados, se recuerdan las definiciones de los indicadores de siniestralidad considerados por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

Indicadores de siniestralidad recomendados por la Organización Internacional del Trabajo

1) Accidente de trabajo
Es todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho y en ocasión del trabajo. Se consideran tanto los accidentes ocurridos en el ámbito de trabajo como en el trayecto habitual entre éste y el domicilio del empleado, de ida o de vuelta, salvo que el mismo haya sido interrumpido o se haya cambiado el curso por razones ajenas a las laborales.

2) Siniestralidad
Indice de Incidencia (I.I.): expresa la cantidad de trabajadores o personas siniestradas con uno o más días caídos, por motivo y/o en ocasión del empleo - incluyendo las enfermedades profesionales - en un período de un año, por cada mil trabajadores expuestos (o el promedio del total de personas que trabajan en cada instante por año)
Días caídos: son los días en los que no se realizaron tareas, incluidos los días domingo, feriados y días en los que la empresa permaneció cerrada, excluidos el día del siniestro y el de regreso al trabajo.
Indice de Incidencia para Muertos (I.M.): expresa cuántos trabajadores fallecen por motivo y/o en ocasión del empleo -incluidas las enfermedades profesionales- en un período de un año, por cada millón de trabajadores expuestos (o el promedio del total de personas que trabajan en cada instante del año).

Fuente: datos aportados por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo

3) Indice de Gravedad:
a) Índice de Pérdidas (I.P.): refleja cuántas jornadas de trabajo se pierden en el año, por cada mil trabajadores expuestos.
b) Duración media de las bajas (B): promedio ponderado de las jornadas no trabajadas que se pierden, por cada trabajador siniestrado que haya tenido uno o más días laborales caídos.

Fuente: datos aportados por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo

Fuente: datos aportados por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo

Ø Aunque la siniestralidad y la gravedad de los accidentes son mayores en la industria alimentaria, el promedio de las cuotas pactadas entre empleadores y las ART son menores. Quizás esto se deba a los diferentes tamaños y poder de negociación de las empresas.
Ø Según la Superintendencia de Riesgos de Trabajo se han eliminado las categorizaciones por niveles de seguridad laboral, que hasta ahora influían en el precio de las primas.
Ø Esta diferencia entre las cuotas promedio pactadas se acentuó en el período 96/99, tanto si se la considera en pesos por trabajador como en porcentaje de la masa salarial.
Ø En el período 97/99, las cuotas pactadas aumentaron en mayor medida en las actividades de panadería y pastelería, fabricación de chocolate y artículos de confitería, fabricación de bebidas no alcohólicas, elaboración y envasado de pescado, elaboración de alimentos para animales y envasado y conservación de frutas y hortalizas. En cambio, disminuyeron sensiblemente en las de fabricación de malta y bebidas malteadas y elaboración de bebidas espirituosas.

Costo total de la seguridad laboral de la industria alimentaria en 1999

Cambio de metodología
En años anteriores, el cálculo del costo derivado de los accidentes del trabajo en la industria alimentaria era estimado en función de la merma en la generación de valor agregado por parte de la industria a partir de la ausencia del trabajador afectado. Si bien esta metodología sigue teniendo validez teórica, para esta actualización se consideró aconsejable su reemplazo.

Las principales razones son tanto de orden empírico como estadístico. En primer lugar, la persistencia en el tiempo de los altos niveles de desempleo configuró un mercado laboral de amplia y variada oferta, por lo que no erra esperable que la ausencia de un operario derivara en la caída automática de la producción por no disponerse de reemplazos.

En segundo lugar, las últimas cifras oficiales sobre la contribución de los distintos factores de producción a la creación de valor agregado en la industria de alimentos y bebidas datan del año 1993. Dada la profunda transformación productiva que experimentó el sector en la última década, se duda de su representatividad actual, por lo que su utilización se considera poco oportuna.

En consecuencia, se decidió utilizar un método más simple pero realista, que consiste en computar el valor completo del jornal caído como el costo de reposición de la mano de obra que permitió sostener el nivel de producción.

Consideraciones

Ø La cantidad de personas siniestradas con uno o más días caídos en la industria alimentaria fue de 36.219 personas, lo que representa el 13,8% de las personas expuestas.
Ø Los aportes de la Industria Alimentaria al Sistema de ART fueron de $ 55 millones.
Ø La duración media de las bajas en la industria alimentaria es de 19,4 jornadas no trabajadas por trabajador siniestrado que haya tenido uno o más días laborales caídos, lo que representa el 7,5% de los días laborables del año.
Ø Se estima un valor de salario mensual promedio ponderado del personal siniestrado en 1997 de $ 782 y en 1999 de $ 813. Se considera que la siniestralidad se distribuye uniformemente a lo largo del año, por lo que a este valor de salario se le agrega una parte proporcional del aguinaldo percibido. De esta manera, el salario estimado mensual es de $ 847 en 1997 y $ 881 en 1999.
Ø La duración de las bajas se considera en días corridos, por lo que para calcular el valor de la jornada caída, el salario debe dividirse por mes civil, de 30 días.
Ø Según el Censo Económico, el valor de la facturación de la industria alimentaria fue de $ 24 mil millones en 1993. En el período 93/97, el EMI aumentó el 16% y el IPIM el 11%, resultando en un nivel estimado de facturación en 1997 de $ 31 mil millones. De igual manera, en el período 93/99, el EMI aumentó el 25% y el índice de precios mayoristas el 5%. Se estima que el valor de facturación de la industria alimentaria en 1999 sería de $ 31,5 mil millones.
Ø Para simplificar el análisis, se considera que cada jornada caída es reemplazada por trabajo temporario y que no disminuye el nivel de producción.
Ø Del análisis surge que los costos anuales de días pagados y no trabajados por siniestralidad en la industria alimentaria son del siguiente cuadro.

Fuente: Dirección de Industria Alimentaria sobre la base de datos aportados por la SRT

Conclusiones

1. Se observa una importante participación de la industria alimentaria en el total de personas siniestradas del sector industrial, así como también el aumento a lo largo del tiempo de sus índices de siniestralidad y de gravedad, y de la brecha respecto al promedio de la industria. De forma contraria, las primas que paga la industria alimentaria son sustancialmente inferiores al promedio del sector, diferencia que también se acentúa a lo largo del tiempo. Sería interesante analizar cuáles son las causas de esta mayor siniestralidad y qué factores, ajenos a los riesgos laborales, influyen en la determinación del precio de la prima pactado, por ejemplo poder de negociación, tamaño de empresa, planes de mejoramiento, etc.
2. La disminución de la duración media de las bajas y del índice de incidencia de la industria alimentaria a niveles del promedio de la industria manufacturera significaría un ahorro de $ 1,5 millones.

Ing. Agr. Andrea Pantanelli

Elaborado por: Dirección de Industria Alimentaria
alimento@sagyp.mecon.gov.ar
FAX: (54 11) 4349-2097