1. Alimentos Argentinos
2. 63 - CON TODAS LAS DE LA LEY
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Editorial

Potenciar una herencia valiosa

Por Dr. Gabriel Delgado Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca

En estos días cumple cien años de vigencia la Ley 9.643 –conocida como “ley de Warrants”–, que fue sancionada por el Congreso de la Nación en 1914, y abrió un horizonte nuevo a la comercialización de toda clase de frutos o productos agrícolas, ganaderos, forestales, mineros y de manufacturas nacionales, es decir, a todo lo que constituye la producción nacional.
El warrant es un título mobiliario con garantía real, que mediante la inmovilización de un stock de mercaderías permite a un productor o a una empresa productora obtener crédito. El warrant se acompaña de un certificado de depósito que acredita la titularidad de la mercadería almacenada en depósitos fiscales o privados, habilitados y controlados por el Estado. Por medio de estos documentos, el titular de la mercadería puede obtener financiación bancaria o comercial a una tasa conveniente ya que posee la mercadería almacenada en garantía. Los warrants tienen vigencia por un período de 180 días y son renovables.
El pensamiento capital que da origen a la Ley de warrants en nuestro país, fue el brindar apoyo a las industrias agrícolas y ganadera y a sus productos derivados, promoviendo la producción y el trabajo nacional a partir del acceso al crédito, y propiciando la conservación de los productos y la planificación comercial.
De un modesto volumen de tres millones cuatrocientos mil pesos ($3.400.000) durante 1991, los valores de emisión del warrant comercial y financiero crecieron en progresión geométrica alcanzando durante el año 2013 un volumen de dieciséis mil millones cuatrocientos noventa y nueve mil pesos ($16.499.000.000).
Las cifras que anteceden indican un crecimiento sostenido en la utilización de warrants, que se acompaña de la diversificación en los bienes o productos subyacentes, objeto de la operatoria. La emisión de warrants durante el año 2013 se realizó principalmente sobre derivados del azúcar, la soja, la yerba mate y productos lácteos.
Sin embargo, y a cien años de su vigencia, la plena difusión del warrant está aún pendiente y aparece como desafío la necesidad de modernizar el régimen establecido por la Ley 9643, adecuando el instrumento a las nuevas exigencias. Los mercados ya no solo requieren volumen sino también diferenciación, especialización y valor agregado. La modernización buscada, por lo tanto, será beneficiosa para todos los sectores de la producción, manufacturas y comercialización, es decir a toda la cadena de valor.
Entre las modificaciones propuestas, se encuentra ampliar el espectro de productos subyacentes para incluir bienes importados, previamente nacionalizados y productos en proceso de elaboración; la ampliación del plazo de vigencia del warrant y el establecimiento de seguros específicos requeridos al depósito de la mercadería, entre las principales.
A su vez, la modernización del esquema normativo del warrant debe tender a lograr una mayor aplicación, reduciendo los riesgos de su uso, enfatizando la ventaja de ser una garantía real y de ejecución inmediata, generando con ello más confiabilidad y creando una opción para que más sectores productivos tengan un acceso claro y ágil al crédito.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación es la autoridad de aplicación y contralor de la Ley 9.643 e incluye entre sus objetivos propiciar la modernización referida, contribuyendo a la expansión de esta herramienta en beneficio de las cadenas de valor agroalimentarias y agroindustriales y a lo largo de sus eslabones.
Finalmente, cabe destacar la relevancia del warrant para economías regionales como las del azúcar y la yerba mate, como instrumento de ágil acceso y fácil comprensión, y como fuente genuina de crédito para aquellos productores y empresas que de otro modo no tendrían acceso al mercado de crédito por no poseer una calificación adecuada. Modernizar y difundir este valioso legado que ahora cumple un siglo, multiplicará las posibilidades de progreso de nuevas generaciones de productores.